本期综述

落实活动载体，推进“六项工程”

——我处启动学习实践活动“六项工程”

为确保学习实践活动出真招、见成效，市运管处在围绕如何贯彻落实市交通局党组确定的 “四项工程”的基础上，结合道路运政工作实际提出了增加“安全稳定工程”和“信息化建设工程”共“六项工程”（即项目推进工程、服务企业工程、便民惠民工程、规范管理工程、安全稳定工程、信息化建设工程）来作为开展学习实践活动的载体。并明确了各项工程的领导小组、工作步骤、实施方案、考评方式等内容，确保工程推进活动见成果、出实效。

 “项目推进工程”工作小组由处莫兰东主任任组长，客运科、财务科、办公室参加，工作重点是以完成我处为民办实事项目即便民候车亭和农村客运站等农村道路运输基础设施的建设，确保市交通局下达给我处2009年乃至“十一五”道路运输基础设施建设任务的完成，尽最大能力满足人民群众对便利出行的需求。工作任务是：年内完成10个便民候车亭和4个农村客运站建设，保证市交通局今年下达的2.548亿元交通基础设施投资任务。

“服务企业工程”工作小组由处刘汉才副主任任组长，出租车监管科、维修科、驾培科、客运科、货运科参加，工作重点是及时了解市各道路运输企业目前的生产经营基本状况，了解企业生产经营过程中遇到的主要困难及原因，关注经济危机及费税改革对企业的影响，准确把握企业发展态势，着力解决企业发展的困难，形成有利于企业发展的机制体制，为企业营造良好的发展环境，保道路运输企业的发展和稳定。工作任务：一是帮助出租车企业理顺与市政府、规划部门、物价部门、交警等关系，在为企业争取划拨土地建设固定服务场所（停车场、修理厂、休息点）、出租车上落点设置、运价调整等方面做好服务。二是帮助维修企业加强管理技术人员培训，同时加大力度打击非法经营修理点，保护合法经营企业稳定和发展。三是帮助客运企业整合运输资源、降低经营成本，实行捆绑式经营，达到运力的最优化。四是完善驾培行业信息化管理系统，简化办事程序，提高培训质量，确保培训收费到位。五是货运科要指导信息中心开发适合的服务道路货运企业的GPS功能。

“便民惠民工程”工作小组由处赵廷陆副主任任组长，法规科、业务受理科、出租车监管科、客运拉、稽查大队参加，工作重点是着眼于关注民生，解决人民群众最关心最直接最现实的问题，着力做好简化业务办理流程、出租车交接班、运政执法等群众关注较高的问题，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，切实抓好为民办实事项目，让发展成果惠及广大人民群众。工作任务：一是简化行政许可及行政处罚的程序，提高效率服务群众。二是切实解决目前出租车交接班制度给群众乘车带来的不便。三是结合实际在制定合理的行政处罚自由裁量标准和人性化执法方面惠及群众。四是严格落实“三项制度”，提高效能方便群众。五是进一步做好班线车零接驳工作，方便市民出行。

“规范管理工程”工作小组由处谢正洲副主任任组长，各科室参加。工作重点是提高道路运输行业管理的整体水平，大力加强交通行政执法干部队伍的教育和培训，在交通行政执法规范化、制度化的基础上更加人性化，体现以人为本的要求。工作任务：一是做好两处合并后各科室职责的修订完善和相关规章制度的建立健全。二是加强对企业的质量信誉考核，将考核结果与业务审批相挂钩，督促企业规范经营。三是响应交通运输部、全国总工会在全国出租车行业开展创建精神文明活动的号召，结合学习实践活动，在出租车行业原有基础上集中力量开展创建活动，促进规范管理和服务质量提高。四是完善各大客运站运政人员驻站监督管理制度。五是制定信息中心相关监管制度，理清与企业的监管关系。

“安全稳定工程”工作小组由处韦海和副主任任组长，客运监管科、货运监管科、出租车监管科、维修科、稽查大队参加。工作重点是于维护道路运输市场的安全稳定，保证道路运输从业人员思想稳定，道路运输企业有序经营和安全生产，人民群众安全便利出行。工作任务：一是积极探索城效开通公交车后如何消化短途班线车经营矛盾的有效机制。当前要做好702路公交车开通，落实到大沙田短途班线车的分流工作。二是做好出租车指标投放和出租车报废的后续管理，消除不稳定因素。三是抓好长途客运车、危险品运输车的安全管理工作，建立相应的安全激励机制。四是重点打击非法营运“三车”和黑车，确保道路运输市场的稳定。

“信息化建设工程”工作小组由处潘军书记任组长，各科室参加。工作重点是提高道路运输行业管理的整体水平，充分发挥现代科技在交通行业管理中的作用，进一步加强推进科技化、信息化在运输经营、运输管理和运输服务中的应用。工作任务是构建完善“九个网络”（即：1、道路客运站场监控网络；2、道路客运售票网络；3、二级维护电子备案可视监控网络；4、重型货运车辆卫星定位监控及物流信息网络；5、从业人员职业培训与考试管理网络；6、车辆维修与救援网络；7、应急运输保障网络；8、行政处罚信息化网络；9、出租汽车GPS监控网络），提高运输管理和服务水平，实现“数字交通”、“数字运管”战略。

（伍 宁）

理论学习

稽查大队开展学习实践科学发展观活动

我处稽查大队积极开展学习实践科学发展观活动，按照“计划落实、动作到位”的要求，从理论学习、主题研讨、调查研究、工作部署等四个方面深入开展学习实践科学发展观活动。

理论学习方面，着重组织学习了“科学发展观的内容和内涵”、“科学发展观的核心是以人为本”、“科学发展观的第一要义是发展”等三方面的理论知识。

主题研讨方面，结合综合执法队建设的实际，两次召开会议，对“党员在实现综合执法工作科学发展过程中的表率作用”、“科学发展观指导下的综合执法队建设”进行了研讨。

调查研究方面，就“如何实践科学发展观，做到以人为本、依法行政、文明执法，维护规范有序的运输市场”和“‘三车’整治如何既规避阻力、保证成效，又确保安全和稳定”两个问题展开调研，作出了五项安排，确定了八个要点的思路。

工作部署方面，根据学习实践科学发展观活动要求对2009年综合执法工作思路进行了调整，以“三协调”、“三调研”、“三服务”的观念突出了统筹发展、服务企业这一工作重心。

 （温  浩）

行业管理

全市出租车企业共同出资

维护火车站出租车经营秩序

从4月1日起，由十家出租车企业共同出资，在火车站广场出租车侯客点安排保安人员24小时现场维护经营秩序，经过一个月的整顿，初见成效。

近年来，少部分进入火车站营运的出租车，在利益的驱动下只选择运距较长的乘客，而拒载短途乘客，并且存在乱停乱放，堵塞交通的状况，这成为了社会关注的热点问题，严重影响了南宁市出租车行业的形象和首府文明形象。我处也采取了多次专项整治活动，但收效不明显。为此，我处今年两次召集各出租车企业领导和在火车站侯客的出租车司机召开座谈会，深入了解存在问题的根本原因，研讨解决的办法。经过一系列的讨论，各出租车企业表示愿意分担经费，共同出资请保安人员协助监管，24小时在现场维护出租车的经营秩序，出租车驾驶员对此方法也表示赞同和欢迎。

4月1日，经出租车企业共同聘用的8名保安人员正式上岗，我处出租车监管科对他们进行了针对性培训，并制定了相应的管理措施，我处执法人员不定时的到现场监督检查，对工作不到位的保安人员及时纠正。同时，我处要求各出租车经营企业要高度重视火车站出租车经营秩序问题，企业要组织召开出租车驾驶员动员会，加强对出租车驾驶员的教育，从源头上进行管理，并结合实际情况，制定相应的监督惩罚措施。对出租车驾驶员因拒载被投诉或乱停乱放堵塞交通的行为，我处将依法从严处罚，责令带车停业学习三天，并在全行业中通报。同时，通过出租车协会协调，促使行业自律，对累计被投诉拒载两次的驾驶员，出租车企业将与其解除承包经营合同，其他企业不再聘用，永远开除出该行业。

 （楼国华）

我处推行二级维护信息系统初见成效

自从道路运输车辆维护检测信息系统在南宁市维修行业应用以来，各维修企业在我处的指导下，对维修车辆的技术状况、维修情况进行电子备案，营运车辆的二级维护得到了有效规范。

今年3月份以来，南宁市各维修企业按照要求，加强二级维护的规范作业，对进厂车辆的维修情况进行电子备案，并将技术状况上传到运管处，我处对各企业的维护工作进行监管，车辆的维护作业得到加强，企业和车主对此都感到满意。

该系统将为行业主管部门提供一个更为有效的监管方式，对各维修企业的维修作业进行实时监控，将有效杜绝营运车辆定期维护工作中存在的假维护、签发虚假竣工合格证以及在作业中缺项漏项等现象，确保被维护车辆技术状况良好。今后，我处将继续加强对二级维护维修企业的信息化管理，促进全市维修市场的规范经营。

目前，南宁市共有73家从事营运车辆二级维护的维修企业安装了道路运输车辆维护检测信息系统，下阶段，这套系统还将向南宁市周边县份推广。

                              （唐朝 叶杏）

我处开展道路危险货物运输企业

质量信誉考核工作

从4月16日起，我处对辖区34家道路危险货物运输企业开展2008年度质量信誉考核。

此次质量信誉考核的对象主要为经营道路危险货物运输的的企业，考核内容包括经营管理、运输安全生产、经营行为、车辆管理、服务质量和社会责任等内容，通过考核切实加强道路运输企业安全生产，督促企业提高道路运输服务质量和服务水平。

考核中发现，大部分企业各项安全生产规章制度及措施执行较好，针对个别企业存在的车辆安全设施不完善、安全生产规章制度执行不到位等问题，下发了整改通知，要求他们限期整改。今后，我处将每年开展一次质量信誉大考核，切实加强危险货物运输行业管理。

                            （唐朝 叶杏 ）

运政执法

稽查大队开展打击“黑车”专项行动

根据自治区交通厅、公安厅、建设厅下发的《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》（桂交综合发[2009]40号）要求，稽查大队自4月1日起开展持续打击“黑车”专项行动，组织综合执法队加大力度进行整治。

截至26日，执法队共出动执法工作人员1160多人（次），检查车辆近7000辆（次），开展城区整治行动29次，整治非法营运“黑车”323辆（次），其中，二轮摩托车91辆（次）、残疾车（含三轮摩托车、电动三轮车）132辆、人力三轮车（含机头三轮车）7辆、面包车（含小轿车）93辆（次）。整治过程中，加大了对非法营运“三车”、 非法驻点经营外地出租汽车、横县至南宁非法营运面包车的打击力度，取得了一定成效。目前，打击“黑车”专项行动仍在进一步开展之中。

                                  （温浩）

运政投诉

物品遗失即投诉  违章停靠被处罚

2009年3月16日，乘客谢先生来到运政投诉中心进行投诉，谢先生称，3月15日晚上8点20分，他在南宁市江南客运站乘坐广西超大运输公司桂A28258客车到凭祥，途中遗失手提电脑一台，他和客车司机商讨相关赔偿事宜未果，请求我处给予帮助，对相关事宜进行协调。

随后，投诉中心工作人员了解到，谢先生3月15日晚所乘坐的由南宁江南客运站直达凭祥客运站的客车在宁明高速路口下客7人，且未进宁明客运站及凭祥客运站。2009年4月16日上午9时，我处工作人员通知该客车司机覃某和乘客谢先生来到投诉中心，在听取双方的说明以及核实相关情况后，工作人员当场指出，客车司机覃某不按规定站点停靠的行为，是造成乘客谢先生物品遗失的原因之一，且该车是直达快班，不允许中途下客。最终，我处根据《中华人民共和国道路运输条例》第七十条的相关规定，责成司机覃某赔偿乘客谢先生人民币800元。

                              （梁冬艳）

责任编辑：韦宇

编辑：徐宁、韦晓宁