南宁市交通运输局关于认真做好2020年道路水路春运有关工作的通知

发布时间:2020-01-08 18:25     来源:南宁市交通运输局   

各县(区)交通运输局,局属各事业单位、机关各科室,各有关企业:

2020年春运从1月10日开始,到2月18日结束,共40天。根据国家和自治区有关做好春运工作精神,为切实做好2020年全市道路水路春运有关工作,更好地满足群众出行需求,现将有关事项通知如下:

一、加强组织领导,明确工作监管职责

全市交通运输系统各部门、各单位、各运输企业要高度重视2020年道路水路春运工作,认真贯彻落实党的十九大会议精神,把做好春运工作的思想和行动统一到党和国家的部署上来,结合当地春运的特点,研究制定2020年春运工作方案,切实加强组织领导,强化部门协作和应急管理,建立健全道路水路春运工作协调机制,实现预案对接、信息共享和措施联动,确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通。

为加强领导和协调工作,市交通运输局成立2020年春运工作领导小组(以下简称“局春运工作领导小组”),组长由局长担任,副组长由其他局领导担任,成员由局属各事业单位主要领导和机关各科室负责人担任,主要负责全市交通运输系统春运期间的道路水路运输的指挥、组织、监督、协调工作。

领导小组下设办公室(以下简称“局春运办”)设在局道路运输管理科,局春运办主任由覃阳副局长兼任,副主任由廖熠科长兼任,局办公室、法规科、财务科、城市科、建管科、安监科、机关党委共同派员组成,具体负责全市道路水路春运各项任务的组织协调、监督落实工作。各县(区)交通运输局、局属各事业单位也要成立相应的春运工作领导小组,实行24小时值班和领导带班制度,组织领导本地、本行业的春运工作。

二、认真研判分析,优化运输组织管理

春运工作关系人民群众切身利益,是一项重要的政治任务和民生工程。各县(区)交通运输局及局属各事业单位、各行业企业要成立由主要领导、分管领导及有关部门负责人组成的春运工作领导小组,负责本辖区、本单位的春运组织领导工作;要认真学习领会并贯彻落实好国家发展改革委、交通运输部、自治区人民政府及自治区交通运输厅有关春运及春节黄金周运输工作部署及各项规定要求,进一步加强与发展改革、公安、工信、应急管理、气象、铁路、民航等部门的协调配合,加强信息沟通和资源共享,及时协商解决春运期间道路水路客运运输组织、车船通行、安全监管、应急运输、公路和收费站拥堵等方面的问题。具体落实好以下工作:

(一)认真研判分析春运形势特点。2020年春运将于1月10日开始,2月18日结束,为期40天,是近8年最早的农历新年。春运开始,学生流、务工流、探亲流等互相叠加,客流高峰明显。春运期间客流、车辆激增,铁路出行压力较大,高峰时段部分铁路线路难以满足出行需求,春运期间道路客运面临着较大压力。各道路运输企业要提前部署,要认真研判,制定有针对性的具体运力保障计划。重点调整省际班线,提前做好运力准备。

(二)提高路网监测和处置能力。各县(区)交通运输局、各道路运输企业要加强与公安交警、气象、公路管理机构和高速公路运营企业的沟通联系,及时掌握路网监测信息,强化交通疏导和信息引导,及时获取和发布各类灾害预警信息,做好防范应对,配备必要的应急物资和装备设施,切实提高应对极端灾害性天气的能力。要加强驾驶员教育培训工作,提高驾驶员对复杂路况、恶劣天气、突发状况的应急处置能力,并督促本辖区企业加强车辆管理养护,落实出车前、收车后的例行检查制度,明确职责,落实责任,安全行车、文明行车。

(三)加强运力准备优化运输组织。道路客运方面,各道路运输企业要在科学分析预测的基础上,要早计划、早准备、早安排,在保证满足省际班线运力需求的同时,充足备好市际、市内客运班车,按照不同时段客流情况,合理安排调配运力,做好客车的调班、加班和包车计划。道路运输企业要主动与大中院校、农民工集中地的企业加强联系,发挥门到门服务和直达运输的优势,及时疏运学生、务工人员等团体旅客。各企业要加强对运输过程的监控调度,根据客流变化情况及时调整运输的组织安排。正班车可以根据具体情况实行车票预售,加班车要确保运力到位,确认能够应班时方可售票,避免出现因车辆延误而造成提前购票的旅客大量滞留的现象。城市客运方面,各城市客运企业及时调整公共汽电车、城市轨道交通发班密度,适时增开包车。要加强对运输过程的监控调度,根据客流变化情况及时调整运输的组织安排。

局机关相关科室、局属各事业单位及各相关城区交通运输局要密切配合,积极主动做好指导和服务,有针对性的做好春运期间全市道路客运行业的运力保障及运输组织工作,确保不发生旅客大面积滞留及行业不稳定事件。

(四)提高农村旅客运输服务的保障能力。各县(区)交通运输局要高度重视农村春节期间的客运组织工作,组织辖区企业认真开展农村客运需求调研,做好动力调配和保障计划,在没有客运站点的乡镇,可根据实际需要,安排辖区客运站或运输企业设立临时客运业务代办点、售票处组织客源,其他单位和个人不得擅自另设代办点、售票处。同时要组织开行农民工春运直通车,减少中转环节和中心城市的运输压力,提高运输效率,全力保障农村旅客出行顺畅安全。

(五)加强春运牌证发放使用管理工作。要加强道路客运春运牌证发放使用管理,有关发放使用规定参照原自治区道路运输管理局印发的《关于认真做好2019年全区道路春运工作的通知》(桂道运客〔2019〕5号)规定执行。市交通运输信息中心要按照自治区道路运输发展中心有关文件要求,本着公正、公平、公开的原则,坚持为民、便民、服务的宗旨,以需求为导向,及时、便利做好春运牌证的发放工作,指导企业按有关规定使用加班牌。

(六)健全旅客运输服务的协调衔接机制。各县(区)交通运输局、各行业企业要主动与当地铁路部门对接,建立旅客运输服务联动机制,做好城市客运与道路客运、铁路旅客的服务衔接,参照上年度高铁站客流始发到达规律,结合今年高铁动车开行规模,科学预测,合理安排运力,优化运输组织,强化应急保障,把春运及春节黄金周运输的各项管理措施真正落到实处。

(七)认真做好重点物资运输保障工作。今冬明春生产、生活物资需求旺盛,各道路货运企业要本着统筹兼顾、合理安排的原则,保障生产用煤、成品油和肉、禽、菜、果等生产生活重点物资运输,确保生产需求和市场供应充足。各县(区)交通运输局等相关单位要加强对道路货运市场尤其是危险货物运输的监测,提前做好应对突发情况的准备工作。当发生紧急情况时,要相应启动应急预案,及时采取有效措施,调配运力组织抢运,为全市人民群众欢度春节提供运输保障。

(八)规范和加强道路运输市场监督管理。各县(区)交通运输局、市交通运输综合行政执法支队要进一步加强运输市场的监督管理工作,增派执法力量,加大对客运站、配客点等重点场所的监督、巡查力度,依法严格查处站外揽客、倒客、甩客和非法经营行为等违法违规行为。

三、强化工作措施,提高安全保障能力

(一)各县(区)交通运输局及局属各事业单位、各行业企业要高度重视春运春节期间交通运输安全生产和应急管理工作,深入分析春运春节期间安全生产的规律和特点,制定强有力的保障措施,以高度负责的态度、严谨务实的作风、扎实有效的举措,全力以赴抓好各项工作措施落到实处、取得实效。春运期间历来是安全生产的关键时期,交通运输繁忙,春节前后部分高速公路和收费站可能发生长距离拥堵,各项安全生产工作保障任务繁重,交通运输安全生产将面临更加严峻的形势。各单位要充分考虑可能出现的极端情况和不利因素,结合工作实际和预防重点,及时发布交通运输安全生产天气预警信息,加强安全生产形势研判,做到早研究、早部署、早准备,确保各项预防措施有效落实;要深刻吸取近期全区发生的多起交通运输事故教训,总结规律,加强防范措施,查堵安全漏洞,落实好企业安全生产主体责任和行业监管责任。进一步细化完善春运应急运输预案,强化事故预防,科学处置突发事件,确保春运安全生产形势稳定趋好。

(二)港口水运方面:要加强对航道、航标的巡查和维护,打击航道内各种碍航违法行为,扎实做好航道疏浚、水深测量,航道信息采集与发布等工作,确保航道畅通稳定。加强对客货运码头、重要乡镇渡口等重点区域的安全监督管理,严禁“三无”船舶非法营运,严禁非运输船舶载客。加强对渡口渡船的安全管理,严格落实恶劣天气情况禁限航、船舶配备救生衣等救援设施等规定。督促客运经营人在春运前做好船舶检修、维护等准备工作,严禁船舶“带病营运”和超抗风等级航行。督促客运经营人严格落实水路旅客实名制购票、验票及安检制度,严防夹带“三品”进站上船。督促港口企业完善安全标识标牌、优化旅客上下船线路,避免发生人员拥挤等事件;鼓励推行网络售票、电话订票、客运站联网售票、手机售票等方式,方便旅客购票。严格开展港口作业现场监督检查,倒逼港口企业切实遵守港口作业安全操作规程,落实好防风、防滑、防火等方面的措施,严防港口生产经营单位在恶劣天气下违规冒险作业。严格落实安全风险管控措施,严格落实应急工作制度,强化内河水上搜救协同,促进完善水上搜救规划和预案体系。

(三)道路运输方面:各县(区)交通运输局、局属各事业单位要深入运输企业、客货运输场站、主要客源货源集散地,广泛开展安全生产法律法规、春运运输安全知识宣传,营造良好的春运安全生产氛围。重点加强“两客一危”车辆、农村客运的监管力度,督促道路运输企业合理安排班次,保障运力。进一步规范企业对驾驶员的管理,切实做好驾驶员安全警示教育活动和客运车辆安全告知、驾驶员安全承诺、长途客车凌晨2—5时停车休息等制度的落实。强化车辆检查维护工作,严把营运车辆运行关,严禁超载超员超限运输及疲劳驾驶。要加强道路危险品运输和客运的监督检查,积极联合公安、应急管理等部门严厉打击非法违法行为,对违法违规较突出的车辆,春运期间不予发放加班、包车牌,严厉打击无资质、非法夹带运输危险品行为。督促客运站做好恶劣天气下的应急保障工作,及时向客车驾驶员通报天气变化情况,严格落实长途道路旅客运输实名制,落实“三品”检查、“三不进站、六不出站”等制度。督促企业严格落实重点营运车辆动态监管,对于发现有关企业车辆存在违法违规行为的,要坚决予以通报、曝光、约谈,并严肃督促整改,坚决落实好行业主管部门监管责任和企业动态监控主体责任,对抽查和安全检查发现存在道路交通违法行为的车辆及时抄送同级公安交管部门处理,加强联合监管。

(四)公路方面:要会同公安机关交通管理部门加强对货车违法超限超载运输行为的整治,确保公路运输安全畅通。加强对辖区内山区公路、桥梁等重点路段的检查和养护,合理安排公路养护施工作业计划,及时处理公路病害,完善指示标志标识;要针对冬季雨雪冰冻灾害易导致公路阻断的特点,进一步做好人员物资准备,对桥隧、急弯陡坡和事故多发路段,要落实除雪除冰防滑任务和责任,做到一有灾情,高效处置,确保公路畅通。

(五)工程建设方面:要加强大型建设施工项目的现场安全监管,强化冬季施工作业的防寒防突风、防火、防中毒、防触电等措施,重点关注施工驻地和高处作业安全,着力强化施工现场安全管理和落实复杂条件下各项施工措施,严格按照方案施工,强化施工工序管理,严禁违章作业和赶抢工期。

四、深化服务内容,提高运输服务水平

各县(区)交通运输局、局属各事业单位、各行业企业要以建设人民满意交通为导向,千方百计提高运输服务品质,不断提高旅客出行满意度。

(一)进一步提升旅客服务体验。要督促运输企业创新服务举措,扩大联网售票范围,及时增开售票窗口,延长售票时间,增设自动售(取)票设备。要与时俱进,通过现代信息技术,进一步丰富票证媒介,推进票务“无纸化”服务,扩大人脸识别、刷证进站检票乘车应用范围,加强智能问询、VR站内导航、移动支付等便捷化服务应用。要督促客运枢纽站场加强运营管理,规范指引标识,严格执行客运服务标准,积极为旅客提供无线上网、急救药物等特色服务,营造温馨候乘环境。

(二)进一步细化便民服务举措。要督促客运枢纽场站和运输企业加强老、幼、病、残、孕等重点旅客帮扶力度,提供关爱帮扶、“爱心通道”、重点旅客候车室等人性化服务设施。要认真落实《军人抚恤优待条例》等制度规定,细化完善军人、消防救援人员优先服务措施。要充分借鉴天津站、成都犀浦站、北京南站等工作经验,加强部门协同,推动铁路与城市轨道交通安检流程优化,减少旅客重复安检。

(三)进一步提高个性化服务水平。要根据旅客需求,积极组织运输企业利用移动互联网技术,发展基于线上平台、手机客户端的定制式客运服务,满足旅客多元化、个性化出行需求。要针对春运期间农村地区探亲访友、集市庙会较为集中等情况,积极发展城乡公交和预约响应式农村客运,方便农民进城、市民下乡。

(四)进一步鼓励文明绿色出行。要加大文明出行宣传引导力度,以“车、船、路、港、站”等交通服务设施和窗口单位为载体,通过媒体报道、张贴标语、志愿服务等方式,积极营造文明出行氛围,引导旅客文明乘车、有序出行。要加强交通运输领域信用管理,重点针对企业违法营运、乘客逃票、干扰司机驾驶等违规失信行为,加大信用惩戒力度。要加强和完善铁路、民航机场、道路客运与城市公共交通相衔接的综合客运枢纽建设与管理,为旅客联程运输创造良好条件。要积极引导旅客干线出行选择绿色、低碳和集约化出行方式,鼓励道路长途客运等到达旅客选择乘坐城市公共交通工具。

(五)进一步畅通旅客诉求渠道。要充分发挥12328行业服务热线作用,加强12328电话运行管理,提高电话接通率和服务质量,及时受理人民群众的投诉举报、信息咨询和意见建议。要按交通运输部的部署,组织开展“邀您共同话春运”第三方评估调查活动,广泛征集旅客服务评价和意见建议。春运结束后,各单位报送组织运输企业开展“邀您共同话春运”服务体验链接工作情况。

(六)深入开展“情满旅途”活动。各县(区)交通运输局和道路运输、水路管理机构要丰富“情满旅途”活动内涵,按照交通运输部有关春运期间开展“情满旅途”活动“九化”服务要求,结合实际,于春运首日前后,在道路客运站、港口码头等区域集中开展启动活动,提高活动影响力,深化服务内容,提高服务意识,努力提升服务水平。交通运输部组织设计了“情满旅途”活动春运宣传海报(电子版下载邮箱:zhcy2019@163.com,密码:chunyun2020),各县(区)交通运输局可组织所辖客运站自行下载,并在重点场所及时张贴。

五、强化信用建设,充分发挥信用监管作用

各县(区)交通运输局、局属各事业单位、机关各相关业务科室要以春运为契机,强化信用记录建设,以“信用交通省”创建为载体,以全国交通运输信用信息共享平台和“信用交通”网站为依托,进一步完善春运信用数据归集共享机制,加强信用监测分析预警和信用评价工作,要重点针对运输企业违法营运、“宰客甩客”,以及乘客干扰司机驾驶等违规失信行为,加大信用惩戒力度,并对严重违法失信行为及时进行公示,实现“一处失信、处处受限”。及时曝光造成恶劣影响的严重失信行为,营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

六、加强应急值守,做好数据信息报送工作

(一)春运期间,请市信息中心每天15时前将《2020年道路春运旅客运输统计表》(表格式样见附件1)报送至自治区道路运输发展中心,并抄报局春运办。

(二)春节期间,请市信息中心于2020年1月23日(农历大年二十九)15时前将节前春运道路客运基本情况及1月25日(农历正月初一)、29日(农历正月初五)15时前将当日客运量预测数以及春节黄金周前半程和春节假期期间道路客运基本情况报送自治区道路运输发展中心,并抄送局春运办。报送内容应简明扼要,突出安全生产和旅客服务的经验做法和典型案例,体现道路客运、联网售票、联程运输等新模式新业态在春运中的作用等。

(三)请青秀区交通运输局督促纳入交通运输部确定的“百城百站”道路旅客运输经济运行动态监测网成员单位的南宁埌东客运站在每天上午9时前通过道路运输信息报送系统向交通运输部直接报送前一天的道路旅客运输动态信息,同时报送自治区道路运输发展中心。

(四)请市信息中心按照《公路水路行业2018年年度和2019年定期统计调查制度》(交规划函〔2018〕1809号)规定及时向自治区道路运输发展中心报送道路运输安全生产事故信息,并抄报局安监科。

(五)请市水路中心、信息中心按照统计口径分行业将《2020年度春运及两会期间交通运输事故统计报表》(见附件3)报送自治区港航发展中心、道路运输发展中心,各单位上报自治区的同时请抄报至局安监科。

(六)请市水路中心、信息中心于2020年1月31日上午9时前将《“黄金周”交通运输部门公路(水路)客运情况日报表》(详见附件2)分别报自治区港航发展中心、道路运输发展中心,并抄报至局机关对应科室。

(七)请各县(区)交通运输局、局属各事业单位及时收集梳理春运工作信息,于春节假期结束后第一天(1月31日)的上午,向局春运办报送春节假期及上半段春运情况报告;春运结束后第一天(2月18日)的上午,报送2020年春运工作情况报告,报告应包含春运服务保障、安全生产情况及客流量变化信息等有关情况,反映综合运输服务新气象新特点等;由局春运办汇总情况后报厅春运办。

(八)各县(区)交通运输局、局属各事业单位要指定专人负责,严格按照上级规定的时间和内容,及时、准确收集、报送各项统计信息、总结材料。于2020年1月9日前将春运值班安排表及值班电话报局春运办。局机关春运值班按局办公室值班安排表执行,并报自治区交通运输厅春运办。

本通知未尽事宜,按自治区、南宁市关于2020年春运的有关要求和文件执行。

局春运办电话:0771-5878361(上班时间,兼传真),0771-5886423(非上班时间)。

局春运安全应急电话:0771-5878685(上班时间),0771-5886423(非上班时间)。

局春运服务质量投诉电话:12328。           

局春运办电子信箱:nnsjtjdyk@163.com。

附件:1.2020年道路春运旅客运输统计表

2.“黄金周”交通运输部门客运公路(水路)情况表

3.2020年度春运及两会期间交通运输事故统计报表

南宁市交通运输局

2020年1月8日

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